内蒙古呼和浩特铁路局把军交运输纳入法制化轨道

军交运输与铁路运输同步改革

来源: 中国国防报作者: 唐 哲 云俊德责任编辑:梁方圆2015-01-19

1月上旬,呼和浩特铁路局军代处保障驻训部队现场。万 峰摄

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1月15日,笔者从内蒙古呼和浩特铁路局获悉,军交运输纳入2015年度呼和浩特铁路局及其局机关生产部门“捆绑挂钩考核办法”中,军交运输保障工作也成为了各单位评先评优的标准之一。

铁路,平时一条路,战时是保障打赢的生命线。内蒙古作为一个资源大区,运出物资多,需求车皮多,运能十分紧张。多年来,无论铁路改革如何深化、经营管理形势怎样变化,呼和浩特铁路局始终把军交运输和战备动员放在首位,特别是2012年,铁道部改为铁路总公司后,铁路企业实行资产经营责任制,运输经营自主权进一步扩大,更加注重经济效益,与军事运输工作低价率运转矛盾日益凸显,军交运输的指令性地位受到冲击。同时,随着军事训练转型提速,到朱日和训练基地驻训参演的部队逐年增多,大批次、快节奏的军事运输需求,对铁路输送动员保障提出了更高要求。一个姓“经”,一个姓“军”,如何拧成一股绳?如何破解交织一起的多重矛盾?如何利用现有资源,实现资源保障的一体化和快速高效转换,实现快速动员,提高可持续保障能力?这对铁路局和军代处都提出了严峻的挑战。

对此,军路双方科学统筹国防建设与企业发展关系,认真研究企业发展改革对军交运输开展带来的影响冲击,从领导融合、机制融合、设施融合、信息融合、训演融合、保障融合等六个方面入手,搞好协调,解决问题,较好地实现了军交运输建设与铁路建设改革同步发展。

不仅如此,他们组成联合工作组,根据相关军运工作有关要求,深入基层站段、保障部队、军工企业,就开展各项军交运输工作进行了调查研究和分析论证。并以此为基础,军路联合修订下发《加强改革后军事运输工作管理决定》《呼铁局铁路军事运输调度规则》《落实资产经营责任制,加强军交运输工作的意见和考核办法》等规章制度,逐步把军交运输纳入到“铁路局资产经营责任制实施方案”中,还组织对军运工作的179个工作职责、办法、细则和其他规定进行补充完善,使军交运输和战备动员等各项工作与企业市场化运作较好地实现结合纳入,保证了军交运输建设的顺利开展。

有法可依,才能依法展开。随后,针对近年来管内地方、合资铁路发展迅速的情况,军代处依照规章制度,提前把需求告知铁路局。呼和浩特铁路局根据需求,先后在京包线、包兰线、集二线等线路上新建了5条军运装卸载线、2个军用站台;对朱日和、呼和浩特、包头等16个重要军运装卸载站的军运装卸线、军用站台、装卸道路和备品库等进行改扩建,确保每条铁路都百分百地贯彻国防要求,满足了军交运输战备动员的需要。

近日,第65集团军某旅成建制千里挺进朱日和进行寒训,拉开了年度训练的大幕,负责军交运输保障的驻朱日和训练基地站军代处也投入到紧张保障中。寒风中,军代表与铁路干部职工一起,指挥车辆卸载,同时远在300公里外的驻呼和浩特铁路局集宁军代处的官兵开始为部队回撤做好准备。让驻训部队官兵惊喜的是,时值春运高峰期,扣车计划却在当天就得到了批复。

据悉,即使在春运、暑运等特殊时期,呼和浩特铁路局都提前为军事运输搞好预留和实际需求保障,做到了“四个百分之百”,即计划百分之百审批、所需空车百分之百落实、车流计划百分之百兑现、安全服务百分之百满意。

背景阅读

铁道部改为铁路总公司后,铁路企业实行资产经营责任制,运输经营自主权进一步扩大,更加注重经济效益,与军事运输工作低价率运转矛盾日益凸显,军交运输的指令性地位受到冲击。对此,呼和浩特铁路局与驻局军代处联合下发多个规章制度,逐步把军交运输纳入到法制化轨道。

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